狗万登录网址
您当前的位置:首页 > 陇南市人民政府办公室政府信息公开目录

任丽梅:着力强化震情监测研判

文章来源:陇南市人民政府 发表时间:2019-03-27 11:00 责任编辑:焦杨
打印 字号:

在全市地震工作视频会议上的讲话

任丽梅

(2019年3月21日)

今天,我们召开全市地震工作会议,主要任务是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委经济工作会议、全省地震局长会议精神和市委、市政府关于防震减灾工作的决策部署,总结去年工作,分析面临形势,安排今年任务。刚才,张力同志代表市防震减灾领导小组作了全市防震减灾工作报告,总结了2018年全市防震减灾工作,提出了2019年的工作意见,我完全同意,希望大家结合实际,全力抓好落实。

2018年,在市委市政府的坚强领导和省地震局的关心指导下,全市防震减灾工作立足陇南震情实际,遵循“预防为主,防御与救助相结合”总方针,重点推进监测预报、灾害预防、应急救援三大工作体系建设,地震灾害应急处置水平不断提升,城乡建设工程抗震设防能力不断增强,民众参与程度不断扩大,防震减灾各项工作都取得了明显成效。全年工作获得中国地震局地市级综合考核先进单位和省地震局综合考核第一名。这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导和省地震局精心指导的结果,更是各县区政府、市直成员单位和全市地震工作者共同努力的结果,在此,我代表市政府向大家表示感谢!

下面,就做好今年全市地震工作,我讲三点意见。

一、统一思想认识,充分认清防震减灾工作新形势

我市地处南北地震带中北段,地震活动分布广、频度高、震源浅、灾害重。2006年以来,我市及周边地区共发生了五次大地震,小地震也时有发生,防震减灾工作任务繁重而紧迫。今年陇南被省上列为地震重点监视防御区,这说明我市震情形势依然严峻复杂,各级政府和防震减灾系统的全体干部职工务必时刻绷紧震情这根“弦”,决不能心存侥幸,麻痹大意,疏于防范。全市防震减灾综合能力方面还存在一些不足:一是城乡减灾能力不平衡,乡村减灾能力弱,工作底子薄,农居抗震设防能力低。二是一些项目建设工程抗震设防不到位,防震减灾相关职能部门行政执法力度不够。三是6.21、5.12、7.22、8.8、9.12抗震救灾的事实表明,大震巨灾应急准备与震情形势要求还存在差距。四是个别县区、部门仍然存在重视程度不够、思想认识不到位,整合社会资源和力量参与抗震抢险的能力还有待提升。这些问题都需要我们各级政府和职能部门进一步转变思想观念,完善体制机制,强化工作措施,加大工作力度,尽快加以解决。

二、提高政治站位,全面落实防震减灾工作新要求

提高自然灾害防治能力,要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,在防治宗旨上坚持以人民为中心的发展思想,在“防”与“救”关系上坚持以防为主、防抗救相结合,在“平”与“战”关系上坚持常态减灾和非常态救灾相统一,强化综合减灾、统筹抵御各种自然灾害,建立高效科学的自然灾害防治体系,提高全社会自然灾害防治能力,为保护人民群众生命财产安全提供有力保障。防震减灾工作要纳入政府目标管理责任书考核体系,《陇南市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的通知》(陇政发〔2011〕70号)明确要把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展总体规划,把防震减灾工作经费纳入财政预算,《陇南市人民政府关于切实加强建设工程抗震设防和地震安全性评价管理工作的通知》(陇政发〔2012〕22号)明确依法将建设工程抗震设防纳入基本建设管理要求和地震安全行评价纳入基本建设管理程序,这里我要强调,涉及这四个方面的部门要认真研究,全面落实防震减灾工作新要求,找准定位和突破口,促进防震减灾事业全面发展。

(一)着力强化震情监测研判。各县区政府、地震部门要以年度地震重点危险区和地震跟踪研判为重点,制定周密可行的工作方案,严密监视震情发展变化。一要引入大数据、云计算和人工智能等先进技术,强化震情跟踪和分析研判,深入推进震情跟踪区域协作,努力提高地震预测预报水平。二要充分发挥群测群防作用,做好地震宏观观测、前兆信息捕捉、异常情况核实等工作,及时提出科学预测意见建议。三要创新地震监测预报技术和方法,搭建地震预报会商平台,进一步完善会商机制,邀请省、市中心地震台专家参与震情会商。四要加大对地震监测设施和观测环境的保护力度,更新升级监测方式、仪器设备和研究方法,充分发挥地震监测在防震减灾和地震科研中的基础性作用。

(二)着力强化震害防御管理。一要加强建设工程抗震设防管理,地震、发改、自然资源等项目审批部门要把抗震设防作为建设项目可行性论证的必备内容,对需要开展地震安全性评价确定抗震设防要求的九类建设工程要严格按照《地震安全性评价管理办法(暂行)》规范管理;重大建设工程必须依据地震部门审定的抗震设防要求进行抗震设防。相关职能部门要依法依规按程序办理,不能马虎,更不允许各自为政;地震部门要提高业务水平,提高服务效能,不能把人命关天的责任当做权力谋利益。二要提升农村民居抗震安保能力,各县区政府要将推进实施农村民居地震安全工程纳入政府民生工程,积极引导农民建设防震安全住房。今天请各县区政府分管县区长参加会议,主要是明确责任,政府部门一定要将各项安排部署落实到具体工作中,地震是天灾,但是做不好就是人祸。地震、发改、住建、自然资源部门要加强对农村基础设施、公共设施抗震设防技术指导和资金投入,把抗震设防以及农村综合防灾的要求作为村镇建设的重要内容,对农村建筑工匠进行培训,促进全市农村民居抗震设防能力全面提高。三要开展地震灾害安全隐患排查,各县区政府、市直相关部门要高度重视防震减灾工作,协同开展生命线工程、病险水库和次生灾害源等地震安全隐患排查工作,强化基础设施、道路交通、建筑施工等方面地震安全风险评估;要做好水库、堤坝、桥涵、边坡和临山临水房屋的抗震加固,全面开展城乡年代久远、建设标准较低、失修严重的老旧房屋隐患排查和抗震加固,全力消除风险隐患,努力做到不留死角。

(三)着力强化应急处置。防震减灾工作领导小组各成员单位要牢固树立“宁可千日不震,不可一日不防”的观念,一要修订完善《地震应急预案》《陇南市重特大地震灾害应急处置操作手册》,健全完善分级负责、属地管理、社会力量和市场参与的抗震救灾工作机制,进一步明确各县区政府和市直相关部门的工作责任。二要做好各级救灾物资储备,各县区政府要有针对性地储备震后急需物资,通过调拨、代储、购买社会服务等方式,增加救灾仓库储备物资的种类、数量,建立相互补充、覆盖全市的救灾物资储备体系;要加强避难场所建设,制定应急避难场所管理办法,完善供水、供电等配套设施,切实做到功能完备、随时可用、有效运转。三要加强应急救援队伍建设,处于地震重点危险区的县区,要结合机构改革,按照一队多用原则,至少组建一支承担地震灾害紧急救援任务的队伍,配备简易的个人防护和应急装备,确保震后能够及时开展救援;应急、教育、卫健、商务、团委、红十字会等部门要从实战出发,按照内紧外松原则,组织开展人员搜救、医疗救治、基础设施抢修、次生灾害消除等专项演练,组织开展学校、医院、商场等人员密集场所的疏散和自救互救演练,达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制的目的。

(四)着力强化防震科普宣教。加强防震减灾科普宣传教育是提高社会公众防震意识、减轻震害损失的有效途径。一要加强防震减灾科普宣传,各县区政府要加强全民防震减灾宣传教育,教育部门要把防震减灾知识纳入国民素质教育体系和中小学公共安全教育,制订防震减灾宣传教育计划,建立完善宣传网络,深入持久地开展防震减灾知识宣传。二要做好地震信息发布工作,各县区政府、市直相关部门要健全地震信息渠道和发布体系,完善地震信息发布制度,及时、准确、全面地向社会公众发布地震信息;网信、电视台、报社等部门要强化地震信息发布、新闻报道工作组织协调,加强正面宣传和舆论引导;建立完善重大地震灾害舆情收集和分析机制,提高地震突发信息的新闻报道快速反应和处置能力;建立地震谣言应对处置机制,及时澄清不实报道和传闻,维护社会稳定。市地震局要加快陇南地震科普馆项目实施进度,力争在5.12国家防灾减灾日开馆并开展系列纪念活动;各县区政府要提前谋划,组织开展纪念5.12地震防灾减灾宣传教育活动;文县政府要高度重视全国防震减灾示范县创建工作,及时解决创建活动的问题困难,确保创建活动有力有效有序推进。

三、强化组织领导,全力推动防震减灾工作新发展

提高防震减灾综合能力是一项十分紧迫而重要的任务,各县区政府、市直相关部门要始终把防震减灾工作作为关系人民生命财产安全、关系经济社会健康发展的重要任务,扎扎实实落实好相关保障措施。

一要靠实责任。各县区政府、市防震减灾领导小组成员单位要把防震减灾工作摆上重要议事日程,主要领导和分管领导要定期听取工作汇报,统筹考虑地震灾害风险潜在影响,及时研究解决本县区、本部门防震减灾存在的突出问题。市防震减灾领导小组办公室要指导和督促各县区靠实责任,推进防震减灾工作在乡镇、机关、社区、村组的落实。要严格应急值守、信息报送制度,确保一旦发生地震,能够迅速反应、及时处置。

二要协调联动。市防震减灾领导小组办公室要发挥好牵头协调作用,及时掌握各县区政府、市直成员单位工作动态,对需要多部门联动的事项和重大问题及时上报市防震减灾工作领导小组审定。发改部门要将防震减灾工作纳入全市经济社会发展规划,对防震减灾“十三五”重点项目优先安排实施。编制、财政等部门要做好防震减灾事业费、人员编制等必要的工作保障。各成员单位要加强与各县区政府的沟通衔接,确保信息畅通,各项工作有序开展。

三要加强督导。防震减灾工作已纳入政府目标管理责任书考核体系,市防震减灾领导小组办公室要对各县区政府、市政府有关部门防震减灾工作定期组织督导检查,对体制机制不健全、措施不落实、履职不认真的部门和单位,要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

四要清正廉洁。全市地震系统党组织要切实履行党风廉政建设主体责任,领导班子要以对党负责、对人民负责、对事业负责的政治担当,把住权力运行、资金管理使用和项目建设三大关口,进一步健全教育、监督、考评、惩处等工作体系,形成高压态势,筑牢廉政防护网。

同志们,做好防震减灾工作责任重大,使命光荣。我们要在市委、市政府的坚强领导下,以时不我待的责任担当、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风,撸起袖子加油干、甩开膀子向前奔,努力开创全市防震减灾工作新局面,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。