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陇南市人民政府办公室关于做好政策性银行贷款支持全市农村人饮安全工程建设的通知

文章来源:陇南市人民政府 浏览量: 发表时间:2018-08-06 08:04 责任编辑:王超
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陇政办发〔2018〕100号    2018年7月23日

 


各县区人民政府,市政府有关部门,省驻陇南有关单位:

为充分发挥农业政策性银行职能,做好政策性金融资金支持全市农村人饮安全工程建设工作,就双向对接加快落实贷款工作提出以下要求:

一、加快转变观念,落实贷款政策

农发行水利贷款支持范围包括:重大水利工程、江河治理、枢纽水源工程、抗旱应急水源建设、病险水库(水闸)除险加固、中小河流治理、江河湖库水系连通、农村饮水安全、农田水利设施、灌区建设与节水改造、高效节水灌溉、水土保持、农村水电项目,以及水生态文明、国土江河综合整治、海绵城市等项目中的水利工程建设。主要采用抵押补充贷款(PSL)和扶贫过桥贷款两种办贷模式。

(一)抵押补充贷款(PSL)模式:是农发行加大信贷支持水利行业的重要举措,具有政策性贷款的低利率(低于人民银行基准利率,农发行根据人民银行定期公布的PSL资金定价确定)、长周期(一般10-20年)特点。

(二)扶贫过桥贷款模式:是农发行贯彻《中共中央国务院关于关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)及人民银行、发展改革委、财政部、银监会、证监会、保监会、国务院扶贫办等7部门《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》(银发〔2016〕84号)精神的重要举措,贷款不受项目资本金最低比例的限制,农发行根据政府整合项目资金的证明文件审批贷款,可发放信用贷款,办贷手续简便。

各县区政府要进一步加快转变观念,主动对接农发行,完善承贷主体,衔接落实优惠贷款政策,积极使用贷款资金,做好我市农村人饮安全工程建设工作。市农发行要从项目规划论证阶段开始提前介入,在项目承贷主体(企业法人)组建、完善项目融资手续等方面提供前期服务。

二、加强组织保障,推动项目实施

为切实做好全市农村人饮安全工程项目实施工作,各县区政府、各有关单位要充分发挥职责,加强沟通与协调,确保项目扎实有效推进。

(一)支持范围:着眼陇南9县区整县脱贫目标实现,重点支持全市农村人饮安全工程建设。

(二)实施主体:各县区政府指定项目实施主体,一般为政府投融资公司或国有独资、控股企业。

(三)贷款期限:

1.补充抵押贷款(PSL):10-20年。

2.扶贫过桥贷款:5年。

(四)贷款利率:

1.补充抵押贷款(PSL):低于人民银行基准利率,农发行根据人民银行定期公布的PSL资金定价确定。

2.扶贫过桥贷款:基准利率上浮10%。

(五)贷款方式:

1.补充抵押贷款(PSL):采用担保方式,可以水费收费权、政府整合项目资金的应收账款质押,资产抵押,第三方保证等设定组合担保。

2.扶贫过桥贷款:采用信用贷款方式。

(六)还款来源:各县区统筹整合可用于农村人饮安全工程的资金,具体包括可用于水利项目建设的资金、东西部协作用于帮扶农村人饮安全工程的资金,县级财政资金的其他涉农资金等。

(七)职责分工:市水务局统筹协调各部门和县区开展项目融资和实施工作,负责对各县区农村人饮安全工程项目进行摸底统计,确定投资总量和建设内容,制定项目实施方案,指导监督各县区做好项目实施管理等工作。市农发行要准确把握政策要求,严格规范管理,保障项目建设资金需求,要密切关注资金使用情况和项目建设进度,防止资金挪用。各县区政府对农村人饮安全工程项目实施负主体责任,统筹负责规划编制、计划融资、项目实施、协调相关部门出具项目行政审批相关文件等工作。同时做好贷款资金的使用、支付和偿还工作。

(八)项目程序:一是在全市范围内开展农村人饮安全工程项目摸底;二是按要求将计划实施项目上报,争取纳入国家项目库;三是各县区政府联合农发行完成项目贷款申请、授信及发放工作;四是各县区政府及行业主管部门组织项目实施。

三、其他要求

(一)各县区政府要加快水利投融资平台建设,已成立平台的县区,要进一步理顺做实平台资产,加快项目融资贷款建设进度,明确工程“借、用、管、还”主体,落实管护职责,确保农村人饮安全工程质量,全力推进全市“两不愁、三保障”目标任务实现。

(二)市农发行各分支机构要进一步提高服务意识,加强沟通联系,结合当前信贷政策和县区发展需求,促进资金尽快到位,项目尽快落地。

(三)水利项目抵押补充贷款实行项目库管理,纳入国家项目库后,方可报批政策性优惠贷款。市水务局、市农发行要按照水利部办公厅、中国农业发展银行办公室《关于做好抵押补充贷款项目库管理工作的通知》(水财务〔2016〕362号)和《关于进一步做好水利建设抵押补充贷款项目库申报工作的通知》(水财务〔2016〕197号)要求,于每月5日前联合将计划新增入库项目上报省水利厅、农发行省分行,以便及时上报纳入国家项目库,促进项目融资贷款。扶贫过桥贷款在相关手续齐全后即可推进贷款申报工作。